Активно съгласие е необходимо за инсталирането на „бисквитки“

adeolu-eletu-uF860tgJ-jw-unsplashСъдът на ЕС постанови, че не е действително съгласието, което потребител на интернет сайт трябва да даде за инсталиране на бисквитки, ако това съгласие се дава чрез предварително маркирано с отметка квадратче, от което потребителят трябва да премахне отметката, за да откаже да даде съгласието си.

Според съда е без значение дали информацията, която се съхранява или консултира на крайното устройство на потребителя представлява или не лични данни. Акцентира се върху това, че правото на Съюза има за цел да защити потребителите от всяка намеса в личния им живот, и по-специално срещу риска скрити идентификатори и други подобни устройства да проникнат в крайното им устройство без тяхно знание.

Публикувано в ЕС

Преди първия разпит, лицата трябва да бъдат уведомени за правата им

пзСъдът на ЕС се произнесе по преюдициално запитване на Районен съд Луковит. Делото е по повод убийство, извършено от лице, за което има данни, че страда от психично разстройство. Въпросите, на които Съдът дава отговор са свързани с националната правна уредба, по реда на която може по терапевтични съображения и съображения за сигурност да се настаняват в психиатрично заведение лица, които в състояние на невменяемост са извършили общественоопасни деяния, от една страна и правата, с които тези лица разполагат, от друга. Това са – правото на информация относно правата, правото на достъп до адвокат, правото на ефективни правни средства за защита и презумпцията за невиновност. Материята е предмет на регулация както на национално ниво (Наказателно-процесуален кодекс), така и на европейско (Директива 2012/13).

Българският съд сезира Съда на ЕС заради съмнения относно съответствието на националните разпоредби, уреждащи принудителното настаняване на психичноболни в медицинска институция, с правата, които са гарантирани от Директиви 2012/13, 2013/48 и 2016/343, както и от Хартата на основните права на ЕС. Тези съмнения се отнасят главно до член 427 и сл. от НПК и до уреденото в тях особено наказателно производство, което може да приключи с настаняване в психиатрично заведение на лице, представляващо опасност за обществото. Тези съмнения се отнасят и до разпоредбите на Закона за здравето, тъй като предвидената в тях процедура също позволява задължително настаняване на лицето, но като превантивна мярка, когато са налице основания да се счита, че предвид здравословното му състояние това лице може да извърши престъпление.

В конкретния случай лицето, което е заподозряно не е разпитано, не му е съобщено за образуваното наказателно производство и тъй като не е привлечено като обвиняем, не му е осигурена и защита от адвокат. В самото производство по прилагане на принудителни медицински мерки, липсва правна възможност за съда да провери спазването на минималните процесуални гаранции за правата на защита. Съдът на ЕС приема, че цитираните Директиви са приложими и в производствата за настаняване в психиатрично заведение, които, макар да не завършват с определяне на наказание по буквата на закона, то все пак водят до мярка, която включва лишаване от свобода, просто не в пенитенциарно заведение. Изводите на съда са на база твърдението, че принудителните медицински мерки се налагат не само по терапевтични причини, а и от съображения за сигурност.

Акцентира се и върху понятието „уязвими лица“, с което борави европейският законодател в Директива 2013/48. Лицата, които страдат от психични заболявания влизат в обхвата на това понятие и се ползват от съответна защита на правото им на информация, а именно – с отчитане на специфичните потребности на лицето, на ясен и достъпен език. Тъй като българският наказателен процес не борави с термина „заподозрян“, Съдът обръща внимание и на началния момент на наказателносто производство. Със стартиране на наказателното производство за лицата възниква правото на допълнителна защита. Тя трябва да бъде достъпна незабавно след задържането от органите на реда.

По отношение на това, дали българското право предоставя на лицата ефективни правни средства за защита, по отношение на производството по налагане на принудителни медицински мерки, Съдът на ЕС е категоричен, че е възможно прилагането по аналогия на правилата на общото наказателно производство, за да може националният съдия да извърши проверка и да защити правата на лицата при налагането на принудителни медицински мерки.

Четете повече в мотивите на Съда.

Коментар: Христина Богиа, юрисконсулт

Полезно в ДВ (бр. 74 от 20.09.2019 г.)

Държавен вестник (10)В новия 74-ти брой на „Държавен вестник“ са обнародвани промени в Закона за лова и опазване на дивеча, съгласно които министърът на земеделието, храните и горите вече ще има възможност да променя сроковете за ловуване, както и да забранява или ограничава отстрелването на някои видове дивеч. Измененията са свързани с мерките за ограничаване на африканската чума по свинете. Земеделският министър ще може със заповед да ограничава или да забранява ловуването на някои видове дивеч, да прилага санитарен обстрел на диви животни и да променя сроковете за ловуване на дива свиня. Както до момента заповедта ще се издава след съгласуване с министъра на околната среда и водите, по предложение на изпълнителния директор на Изпълнителната агенция по горите или на изпълнителния директор на Българската агенция по безопасност на храните, а обжалването й няма да спира нейното изпълнение.

Промени има и в Закона за електронните съобщения, с които се въвеждат мерки по прилагане на европейски регламенти относно достъпа до отворен интернет и роуминга в обществени мобилни съобщителни мрежи в рамките на Европейския съюз. От 15 май 2019 г. са в сила нови правила, ограничаващи цените, които доставчиците на обществено достъпни междуличностни съобщителни услуги с номера могат да налагат на потребителите за мобилни и фиксирани гласови и текстови съобщителни услуги в рамките на ЕС.

Обнародван е нов Правилник за дейността, структурата и организацията на Държавна агенция „Електронно управление“, като целта е преструктуриране на три дирекции и една Главна дирекция в ДАЕУ, която да осъществява контрол върху електронните административни услуги. Ще се осигури изпълнението на новите ангажименти на агенцията, възникнали в резултат на наскоро приетия Закон за киберсигурност, а също така и по въвеждане на допълнителни функции по отношение на дейността на Инспекторатите по Закана за противодействие на корупцията и отнемане на незаконно придобитото имущество и Наредбата за организацията и реда за извършване на проверки на декларациите и за установяване на конфликт на интереси.

 

Министерството на финансите предлага важни промени в данъчните закони

Министерството на финансите предлага важни промени в данъчните закони, насочени към пресичане на практиките за избягване на данъци и намаляване на административната тежест. В тази връзка се изменят редица закони – Закон за корпоративното подоходно облагане, Закон за данъците върху доходите на физическите лица, Закон за местните данъци и такси, Закон за данък върху добавената стойност и Закон за акцизите и данъчните складове. С промените в Закона за корпоративното подоходно облагане се въвеждат в националното данъчно законодателство разпоредбите на Директива (ЕС) 2016/1164 на Съвета от 12 юли 2016 г., с която се установяват правила срещу практиките за избягване на данъци, които пряко засягат функционирането на вътрешния пазар. В Закона за данъците върху доходите на физическите лица измененията са свързани с намаляване на административната тежест – предлага се намаляване на административната тежест и улесняване при ползване на данъчните облекчения за лица с намалена работоспособност, за деца с увреждания и за лични вноски за осигурителен стаж при пенсиониране, с което да отпадане задължението към годишната данъчна декларация да се прилага копие на валидно решение на ТЕЛК/НЕЛК и копия от документи, удостоверяващи направените вноски по реда на чл. 9а от КСО. Чрез промените в Закона за местните данъци и такси се предлага възстановяване на предишни разпоредби, съгласно които при безвъзмездно придобиване на имущества, различни от недвижими имоти, ограничени вещни права върху недвижими имоти и моторни превозни средства, да се подава данъчна декларация за облагане с данък. В тези случаи в общината ще има информация за придобитото имущество, като органите по приходите ще могат да определят данъка и да упражняват контрол.

Коментар: Мария Генинска, източник: КАПИТАЛ

Полезно в ДВ (бр. 70 от 03.09.2019 г.)

Държавен вестник (7)В днешния 70-ти брой на „Държавен вестник“ са обнародвани две нови наредби, с които се определят държавни образователни стандарти, а именно: Наредба № 17 от 23 август 2019 г. за придобиване на квалификация по професията „Техник-технолог в хранително-вкусовата промишленост“ и Наредба № 18 от 23 август 2019 г. за придобиване на квалификация по професията „Програмист“. Публикуваните Държавни образователни стандарти са разработени от Националната агенция за професионално образование и обучение с участието на широк кръг специалисти с оглед на последните тенденции в дадената професионална област и включва: изискванията към кандидатите за обучение, описанието на професията, единиците резултати от учене с необходимите резултати от ученето – знания, умения и компетентности, изискванията към материалната база и изискванията към обучаващите.

Обнародвани са промени в Наредба № 1 от 2009 г. за условията и реда за устройството и безопасността на площадките за игра, които влизат в сила един месец след обнародването на акта. Предвижда се стопаните на площадки за игра да изготвят и актуализират списък с поддържаните и контролираните от тях площадки. Те ще бъдат задължени да изготвят и плановете за контрол и поддържане, в които да определят мерките, средствата, сроковете и отговорниците за поддържането на площадките съобразно нормативните изисквания. Контролът върху плановете ще се осъществява от общинските съвети по отношение на площадките, чиито стопани са местните власти, и от Комисията за защита на потребителите – за обществено достъпни площадки за игра, стопанисвани от физически или юридически лица. Площадките, които останат извън списъците и плана за контрол и поддържане, ще трябва да се премахнат от и за сметка на техния стопанин, като до премахването им същият носи отговорност за обезопасяването и недопускането на достъп до тях. При изграждането и въвеждането в експлоатация на площадките за игра ще се изисква проверка за съответствие на съоръженията, настилките и елементите на обзавеждането с техническата документация на производителите им. В констативния акт за изпълнена площадка за игра ще бъдат включвани специфични данни като описание на монтираните съоръжения, параметри на настилките и съответствието им с инвестиционния проект и предоставените за тях сертификати или документи.

Полезно в ДВ (бр. 69 от 30.08.2019 г.)

Държавен вестникВ днешния брой на „Държавен вестник“ са обнародвани промени в Наредба № 62 от 2006 г. за изискванията към данните върху опаковката и в листовката за употреба на ветеринарномедицински продукт, които се налагат с цел уеднаквяване на изискванията, включени в действащата наредба, с последната актуална версия на образеца за продуктова информация на Европейския съюз – Quality Review of documents (версия 8.1, 01/2017). Кратката характеристика на продукта отразява кратко и точно данните в досието на продукта. Тя е неразделна част от лиценза за употреба. Продуктовата информация, включена в етикетите и листовката на ВМП, трябва да е точно отражение на кратката характеристика.

Чрез промени в Наредба № 6 от 2018 г. за условията и реда за предоставяне на финансова помощ по Национална програма за подпомагане на лозаро-винарския сектор за периода 2019 – 2023 г. удължават до 25 септември срокът за подаване на заявления за авансови плащания по мярка „Преструктуриране и конверсия на лозя“ и мярка „Инвестиции в предприятия“. В момента в действащата нормативна уредба е заложено заявления за авансови плащания за 2019 г. по мярка „Преструктуриране и конверсия на лозя“ да се подават до 10 септември, а по мярка „Инвестиции в предприятия“ – до 5 септември. Удължаването на тези срокове до 25 септември 2019 г. се налага тъй като след проведените приеми по двете мерки – съответно в периода 28 януари – 8 февруари 2019 г. по мярка „Преструктуриране и конверсия на лозя“ и в периода 17 – 27 юни 2019 по мярка „Инвестиции в предприятия“ е установено наличие на свободни средства. Това е довело до необходимостта от отваряне на допълнителен целеви прием по мярка „Преструктуриране и конверсия на лозя“ за периода 19 – 20 август 2019 г. С удължаването на сроковете до 25 септември 2019 г. ще се осигури възможност за навременно подаване на заявленията за авансово плащане от бенефициентите, сключили договор за предоставяне на финансова помощ.

Полезно в ДВ (бр. 68 от 27.08.2019 г.)

Копие на Държавен вестникВ брой 68 на “Държавен вестник” е изменена и допълнена Наредба № 4 от 4.03.2009 г. за условията и реда за предписване и отпускане на лекарствени продукти.

Една от целите на направените промени е да се въведе механизъм за регулиране на разходите на Националната здравноосигурителна каса за лекарствени продукти в рамките на предвидените средства в бюджета на НЗОК за здравноосигурителни плащания за лекарствени продукти.

Друга цел е удължаване на максималния срок на валидност на протоколите за скъпоструващо лечение до 365 календарни дни, както и регламентиране на липсващо в действащата редакция на Наредба № 4 от 2009 г. правило, че протоколите се издават за предписване на лекарствени продукти за лечение на хронични заболявания, в количества за не повече от 365 дни.

КЗЛД ще глоби НАП с милионна глоба

Акценти

Вестник „СЕГА“ публикува информация относно проверката, която Комисията за защита на личните данни (КЗЛД) започна в Националната агенция по приходите (НАП), след като последната подаде уведомление до надзорния орган за нарушение сигурността на личните данни.

Според медията глобата, която ще бъде наложена на НАП е в милиони. Съгласно разпоредбите на Общия регламент относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни, нарушенията на разпоредби, които касаят основните принципи на правната уредба, правата на субектите на данни, предаването на лични данни и др., подлежат на административно наказание „глоба“ или „имуществена санкция“ в размер до 20 000 000 EUR или, в случай на предприятие — до 4 % от общия му годишен световен оборот за предходната финансова година, която от двете суми е по-висока.

Какви пропуски е констатирала КЗЛД, във връзка с изтичането на лични данни, ще стане ясно след като минат сроковете за възражения. Регламентът въвежда задължение глобите да бъдат във всеки конкретен случай ефективни, пропорционални и възпиращи.

Съдът на ЕС се произнесе относно разпределяне отговорността между операторите на уебсайтове и Facebook

GDPR&FBОператорът на уебсайт, който е интегрирал фейсбук бутон „харесва ми“, може да отговаря като администратор на лични данни, съвместно с Facebook, за събирането на лични данни на посетителите на сайта му и за предаването им, постанови съдът на ЕС в решение по дело C-40/17. След като германско сдружение за защита на потребителите започва дело срещу оператор на уебсайт за онлайн продажба на дрехи, за това, че е интегирал фейсбук бутон „харесва ми“ на страницата си, съдът, който разглежда делото, подава преюдициално запитване до съда на ЕС с няколко въпроса, един от които – операторът на сайта администратор ли е на лични данни?

Опцията за вграждане на бутон „харесва ми“ е от категорията на т.нар. plug-in – приставка, софтуерен компонент, който предоставя възможност на уебсайта да обвърже трафика си с функционалности на платформата на Facebook и по този начин да оптимизира съдържанието и рекламата си. Т.е. посредством приставките се извършва обработване на лични данни, което, от една страна е инициирано от оператора на уебсайта, извършил активни действия, за да инсталира на сайта си съответното софтуерно разширение, от друга страна обаче по никакъв начин не е контролирано от него, а от платформата, на която принадлежи приставката. В конкретния случай това е Facebook, и данните се събират от тях и се съхраняват на техен сървър.

Съдът на ЕС акцентира върху необходимостта субектите на лични данни, в конкретния случай посетителите на уебсайта, да бъдат предварително уведомени за операциите, които ще бъдат извършени с личните им данни от съответния администратор. Това задължение по правило се изпълнява с информиране на субектите на данни за дейностите по обработване, за които администраторът отговаря. Макар делото да се води по реда на вече отменената Директива, новият Регламент относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни (GDPR), само потвърждава принципите за добросъвестност и прозрачност, които всеки администратор на лични данни следва да спазва, за да осигури на организацията си съответствие с новите правила.

Коментар: Христина Богиа, юрисконсулт

Полезно в ДВ (бр. 65 от 16.08.2019 г.)

В новия брДържавен вестник (4)ой 65 на „Държавен вестник“ са обнародвани промени в Правилника за прилагане на Закона за социално подпомагане, чиято цел е получаването на месечни социални помощи ще се обвърже с редовното посещение на детска градина или училище. Чрез измененията инcтитуциитe щe пoлучaвaт инфoрмaция и щe прaвят нeoбхoдимaтa прoвeркa нa фaктитe и oбcтoятeлcтвaтa зa oтпуcкaнe нa пoмoщтa пo cлужeбeн рeд. Тoвa щe oблeкчи aдминиcтрaтивнaтa тeжecт зa грaждaнитe, кoитo кaндидaтcтвaт зa coциaлнo пoдпoмaгaнe. А във връзкa c прeуcтaнoвявaнeтo нa дeйнocттa нa Миниcтeрcтвoтo нa здрaвeoпaзвaнeтo пo издaвaнeтo нa рaзрeшeния зa лeчeниe в чужбинa, зaкривaнeтo нa „Фoнд зa лeчeниe нa дeцa“ и прeминaвaнeтo нa cъoтвeтнитe дeйнocти към Нaциoнaлнaтa здрaвнoocигуритeлнa кaca, cчитaнo oт 1 aприл 2019 г. ce aктуaлизирa мeхaнизмът зa пoдпoмaгaнe нa прaвoимaщитe лицa зa пoкривaнe нa cъoтвeтнитe днeвни и квaртирни рaзхoди.

Обнародвана е нова Наредба № Н-12 от 5 август 2019 г. за реда за служебно обследване на тежките пътнотранспортни произшествия, допуснати от водачи, придобили правоспособност за управление на моторни превозни средства от две години, и водачи на моторни превозни средства за обществен превоз или за собствена сметка на пътници и товари, и набелязване на мерки за тяхното ограничаване. Служебното обследване ще се извършва чрез анализ на данните за водача, участник в ПТП, по отношение на обучението, придобиването на квалификацията на водач, извършените от него престъпления и/или административни нарушения по Закона за движението по пътищата и Закона за автомобилните превози, физическата и психологическата годност, стаж и други данни, които имат отношение към правоспособността му, както и данни за причините, довели до ПТП. Служебното обследване се извършва независимо от образуваното наказателно или административно производство. Установяването на вината и отговорността за настъпилото ПТП обаче не е предмет на служебното обследване.