Полезно в ДВ (бр. 102 от 31.12.2019 г.)

В последния за годината брой са обнародвани промени в Данъчно-осигурителния процесуален кодекс, които са в съответствие с европейска директива. Предвижда се въвеждането на механизъм за предоставяне на информация за трансгранични данъчни схеми, при които съществува потенциален риск от избягване на данъчно облагане и за автоматичния обмен на информация за тези схеми между държавите членки.

Публикувани са промени в Закона за обществените поръчки, които прецизират  разпоредби, свързани с поетапното въвеждане на електронно възлагане на обществените поръчки. В тях се отразяват спецификите на процеса чрез централизираната национална платформа. Целта е при възлагателния процес да се установи правилна и непротиворечива практика.

С промените новият Регистър на обществените поръчки (РОП), който се намира на платформата, ще съдържа електронна преписка на всяка обществена поръчка, в която ще се публикуват всички документи, свързани с нея, вкл. договори, рамкови споразумения и анексите към тях, както и договори за подизпълнение. Урежда се по-ранното въвеждане на профилите на купувача на платформата от 1 януари 2020 г. за възложителите по график, като по този начин ще се съкрати времето и ще се намалят разходите на възложителите за поддържане на досегашните профили на купувача. За всички възложители остава задължението да поддържат тези профили до приключване на всички поръчки, открити преди 1 януари 2020 г.

Измененията засягат и поръчките на ниски стойности. Друга важна промяна при тези поръчки е подаването на Единния европейски документ за обществени поръчки вместо декларации, изготвени от възложителя. Така се уеднаквяват правилата за деклариране на обстоятелствата за личното състояние и съответствието с критериите за подбор при възлагане на поръчки. Всички разпоредители с бюджет от по-висока степен, а не само първостепенните, ще могат да възлагат поръчките за нуждите на подчинените си разпоредители с бюджет.

В неофициалния раздел, както във всеки последен за годината брой, са обнародвани Съдържание на актовете, обнародвани в официалния раздел на „Държавен вестник“ през 2019 г. и Справочник на нормативните актове, обнародвани в „Държавен вестник“ през 2019 г.

Държавен вестник, брой 102 от 31.12.2019 г.

Държавен вестник, брой 102 от 31.12.2019 г.

С курсив са обозначени актовете, които са изменени с акта, изписан с удебелен шрифт по-горе в списъка.

Връзките са към базата данни на Apis Web.

За временен достъп проверете тук.

 

Има още

Полезно в ДВ (бр. 101 от 27.12.2019 г.)

В новия брой на „Държавен вестник“ са обнародвани промени в Закона за социалните услуги и така влизането му в сила беше отложено с шест месеца – от 1 юли 2020 г. Законът трябваше да влезе в сила от 1 януари догодина, но текстове в него предизвикаха голямо обществено недоволство и спорове. Депутатите заявиха готовност за прецизиране на текстове в закона, да се проведе дискусия и разяснителна кампания.

Обнародвано е Постановление № 350 от 19 декември 2019 г. за определяне размера на минималната работна заплата за страната и от 1 януари 2020 г. размерът на минималната месечна работна заплата за страната става 610 лв., а минималната часова работна заплата – 3,66 лв. при нормална продължителност на работното време 8 часа и при 5-дневна работна седмица.

Публикувана е нова Тарифа за таксите, които се събират за преминаване и ползване на републиканската пътна мрежа. Винетните такси за пътни превозни средства до 3,5 тона не се променят. Приетите такси са за тежкотоварните превозни средства над 3,5 т и чрез тях се въвежда справедливият модел за таксуване на принципа който руши повече – да плаща повече. Тол таксите са обвързани с екологичната категория на превозното средство и с класа на пътя, по който ще се движи – автомагистрали, първи и частично втори клас пътища. Обхватът на тарифата включва 6050 км от общо 20 хил. километра републиканска пътна мрежа. За останалите 14 хил. км тежкотоварните превозни средства няма да дължат нито винетна, нито тол такса.

В неофициалния раздел са обнародвани образци на: справка за окончателния размер на осигурителния доход; декларация по чл. 14, ал. 2 от Закона за местните данъци и такси за необходимите данни за определяне на данъка върху недвижимите имоти; данъчни декларации и др.

Здравната каса е осъдена заради отказано лечение на дете

Националната здравноосигурителна каса (НЗОК) е осъдена да плати обезщетение от 3 000 лева на 9-годишно момиче, на което закритият вече Фонд за лечение на деца е отказал да плати жизненоважна и скъпа операция, въпреки сключен договор за подпомагане.

Това съобщи адвокатът и специалист по медицинско право Мария Шаркова. Тя обяснява, че отказът на фонда да плати парите за лечението е бил мотивиран с това, че частната болница, където е трябвало да бъде извършена операцията, не е провела обществена поръчка за доставката на нужното медицинско изделие.

„Казусът беше „Параграф 22“. Защо? Защото Фондът за лечение на деца беше издал заповед за изплащане на парите, т. е . те бяха разрешени за плащане, но не желаеше да ги преведе за лечението на детето, защото няма проведена обществена поръчка. Болницата не можеше и не беше длъжна да провежда обществена поръчка, защото просто така пише в закона… Да откажеш да изпълниш свое законово задължение и по този начин да подложиш едно малко дете на подобно мъчение, е ужасно. Да принудиш родителите да търсят близо 100 000 лева за спасението на детето си – абсолютно бездушие, коментира адвокат Шаркова.

Става дума за случая на 9-годишната Самуела Куриян, която трябваше да бъде оперирана в началото на 2017 г., тъй като страда от тежко гръбначно изкривяване. След като фондът отказа да преведе 96 000 лева за операцията за поставяне на импланти, родителите на детето събраха сумата след дарителска кампания и операцията беше успешно извършена, но няколко месеца по-късно.

Повече подробности по темата четете тук.

Държавен вестник, брой 101 от 27.12.2019 г.

Държавен вестник, брой 101 от 27.12.2019 г.

С курсив са обозначени актовете, които са изменени с акта, изписан с удебелен шрифт по-горе в списъка.

Връзките са към базата данни на Apis Web.

За временен достъп проверете тук.

 

Има още

ВКС с тълкувателно дело за разликата между закриване на част от предприятието, реорганизация и съкращаване на щата

ВКС

Кога е налице закриване на част от предприятието, вътрешна реорганизация и съкращение на щата и какво правно значение имат тези три форми за правото, съответно за задължението на работодателя да извърши подбор, когато се преустановява осъществяването на някоя дейност и когато същата дейност продължава да се осъществява в същото или в друго населено място?

На този въпрос ще отговори Гражданската колегия на Върховния касационен съд в новото си тълкувателно дело №5/2019 г.

То беше образувано по предложение на състав на ВКС с председател Борислав Белазелков и членове Борис Илиев и Димитър Димитров.

Тримата съдии установиха, че самият върховен съд е застъпвал различни виждания за това кога е закрита част от предприятието, кога е извършена вътрешна реорганизация и кога има съкращаване на щата, както и при кой от трите подхода работодателят е задължен да извърши подбор на служителите.

Те се натъкнаха на противоречивата практика при обсъждането на делото на уволнена банкова служителка след сделката между „Юробанк“ и „Алфа Банк“ (казуса можете да си припомните тук).

Повече подробности по темата четете тук.

Управляващи може да бъдат и арестувани за неизпълнени мерки за чист въздух, но само в краен случай

Ако управници упорито отказват да изпълняват мерки за чистотата на въздуха и по този начин нарушават правото на Европейския съюз (ЕС), то те могат да бъдат и арестувани, стига това да е крайна мярка и тя да е законодателно уредена.

Това е постановил Съдът на ЕС в Люксембург по заведено дело от екоорганизацията Deutsche Umwelthilfe срещу провинция Бавария. До него се е стигнало, след като властите в Бавария от 7 години отказват да изменят плана за подобряване на качеството на въздуха в провинцията, въпреки че три пъти са осъдени да го направят, включително и да ограничат движението на дизелови автомобили. През 2017 г. Бавария била осъдена и на 4000 евро глоба, която тя платила, но пак не изпълнила мерките.

Затова от Deutsche Umwelthilfe подали нова жалба с искане за налагане на още една глоба, но и за арест министъра на околната среда и защитата на потребителите, а евентуално и на министър-председателя.

Искането първо е отхвърлено, но Върховният административен съд на Бавария потвърдил новата глоба и решил да отправи питане до Съда в Люксембург за евентуално задържане на управляващите като принудителна мярка.

Съдът в Германият е констатирал, че глобите за провинция Бавария не са в състояние да доведат до изпълнение на съдебните решения, защото не водят до никаква имуществена загуба, тъй като се осчетоводяват като приходи. В същото време обаче, вътрешното право на Германия изключва като мярка задържането под стража в подобни случаи.

Повече подробности по темата четете тук.

Държавен вестник, брой 100 от 20.12.2019 г.

Държавен вестник, брой 100 от 20.12.2019 г.

С курсив са обозначени актовете, които са изменени с акта, изписан с удебелен шрифт по-горе в списъка.

Връзките са към базата данни на Apis Web.

За временен достъп проверете тук.

 

Има още

Полезно в ДВ (бр. 100 от 20.12.2019 г.)

В днешния брой на „Държавен вестник“ са обнародвани дълго обсъжданите промени в Гражданския процесуален кодекс, които касаят най-вече заповедното производство.

Измененията са свързани със защитата на потребителите и дори още сред основните принципи на гражданския процес е регламентирано задължението на съда да следи служебно за неравноправни клаузи с договорите с потребител. Изрично се записа, че делата на и срещу потребители са граждански, а не търговски. В чл. 410 ГПК пък беше предвидено, че „когато вземането произтича от договор, сключен с потребител, към заявлението се прилагат договорът, ако е в писмена форма, заедно с всички негови приложения и изменения, както и приложимите общи условия, ако има такива“.

С изменение в чл. 411 ГПК беше регламентирано, че съдът ще отказва издаването на заповед за изпълнение, ако „искането се основава на неравноправна клауза, сключена с потребител“. В полза на длъжника се предвиди, че срокът за изпълнение след издаването на заповедта вече няма да е двуседмичен, а едномесечен. Заявленията за издаване на заповеди за изпълнение срещу потребител вече няма да се подават до районния съд по постоянния адрес на длъжника, а до този, в който се намира настоящият му адрес.

Обнародван е Законът за държавния бюджет на Република България за 2020 г. В бюджета на Министерството на образованието и науката за догодина ще има 360 милиона лева повече за учителски заплати. Между 17 и 18% ще нараснат заплатите на педагогическите специалисти от 1 януари. Заплатите на социалните работници в Агенцията за социално подпомагане пък ще бъдат увеличени с 15%. Също така беше потвърдена сумата от 610 лева като размер на минималната работна заплата за държавен служител. Размерът на държавната субсидия за един получен действителен глас е 8 лв.

С преходните и заключителни разпоредби са приети промени в редица закони, сред които Закона за акцизите и данъчните складове, Закона за туризма, Закона за митниците и др. Съгласно промените в първия закон, система за видеонаблюдение и контрол трябва да има и в лицензираните складове за алкохол и тютюневи изделия. Видеокамери, освен в складовете, трябва да се монтират и на всички места, определени за влизане или напускане на физически лица от обекта.

Според промените в Закона за туризма онлайн, включително чрез електронна платформа, която свързва потребители на туристически услуги и лицата, които ги предоставят, могат да се предлагат туристически услуги само за категоризирани или регистрирани места за настаняване.

 

Промени има в Правилника за прилагане на Закона за собствеността и ползването на земеделските земи, с които са разписани ясни и подробни правила за провеждане на търговете за продажба на свободните имоти в бившите стопански дворове. По отношение на свободните имоти в стопанските дворове, върху които след 01.03.1991 г. са изградени сгради и/или съоръжения от физически или юридически лица, то те ще се обявяват за продажба само на общ търг. По този начин се дават равни възможности за участие на всички заинтересовани лица, в условията на свободна конкуренция. Регламентиран е изричен ред за законосъобразно приключване на административното производство с годен за обжалване индивидуален административен акт. Това важи за случаите, в които министърът на земеделието, храните и горите не одобри изцяло или частично протокола на тръжната комисия за резултатите от търга, с което ще се даде възможност на участниците да защитят правата си по съдебен ред.

 

Нова Европейска финансова практика – Декември 2019 г.

Нови решения

дело С-493/18 от 4 декември 2019 година

Съдебно сътрудничество по гражданскоправни въпроси – Производство по несъстоятелност – Искове, които произтичат пряко от производството по несъстоятелност и са тясно свързани с него – Продажба на недвижим имот и учредяване на ипотека – Иск за относителна недействителност, предявен от синдика по несъстоятелността – Изключителна компетентност на съдилищата на държавата членка на образуване на производството по несъстоятелност

Ключови аспекти в икономическия обхват на решението:

Компетентност за образуване на производства по несъстоятелност и вземане на решения, които пряко произтичат от производството по несъстоятелност и са тясно свързани с него. Иск на синдик, назначен от съда на държавата членка, в която е образувано производството по несъстоятелност, който е с предмет обявяване на относителна недействителност в това производство на ипотеки, вписани върху недвижими вещи на длъжника, намиращи се в друга държава членка. Решение, с което съд на държавата членка на образуване на производството разрешава на синдика да предяви в друга държава членка иск, макар че той попада в изключителната компетентност на този съд.

Спор по повод на продажби на недвижими имоти, собственост първоначално на U, на ипотеки, предоставени от същия върху тези имоти, и на иска, предявен с цел да се обявят тези сделки за относително недействителни по отношение на масата на несъстоятелността.

съединени дела C-708/17 и C-725/17 от 5 декември 2019 година

Потребителско право — Договор, сключен между търговец и потребител — Договор за доставка на централно отопление — Непоръчана доставка — Нелоялни търговски практики от страна на търговци към потребители на вътрешния пазар — Национална правна уредба, която изисква всеки собственик на имот в сграда в режим на етажна собственост, присъединена към система за централно отопление, да участва в разходите за топлинна енергия за общите части на сградата и за сградната инсталация — Енергийна ефективност — Понятие „потребител“

Ключови аспекти в икономическия обхват на решението:

Защита на потребителите. Ефективност при крайното потребление на енергия и осъществяване на енергийни услуги. Централно отопление. Сгради в режим на етажна собственост, топлоснабдени от районна отоплителна система. Национална правна уредба, съгласно която етажните собственици са длъжни да участват в разходите за отопление дори ако не го използват в апартамента си. Фактуриране на енергията въз основа на действителното потребление. Национална правна уредба, съгласно която част от разходите за отопление се разпределя между етажните собственици според отопляемия обем на апартаментите им. Понятие „потребител“.

Два спора по повод на искове за заплащането на сметки за топлинна енергия за сградната инсталация в сгради — етажна собственост.

дело С-435/18 от 12 декември 2019 година

Конкуренция — Картелно право — Право на обезщетение на лицата, които не действат като доставчик или потребител на засегнатия от картела пазар — Вреди, претърпени от публичноправен субект, който е отпуснал заеми при изгодни условия с оглед на придобиването на стоки, предмет на картела

Ключови аспекти в икономическия обхват на решението:

Поправяне на вредите, причинени от картел. Иск за обезщетение, предявен от държавен заемодател. Насърчителни заеми за жилищно строителство. Обусловени от картела завишени разходи за строителство. Искане за обезщетяване на причинените вреди от загуба на лихви. Лица, които не действат като доставчик или потребител на засегнатия от картел пазар, но са предоставили подпомагане под формата на насърчителни заеми на купувачи на предлагани на този пазар продукти.

Спор относно искане пет дружества да бъдат осъдени да обезщетят субекти за вредите, които те твърдят, че са претърпели, поради картел между тези дружества, в нарушение по-специално на член 101 ДФЕС.