Архив за м. септември 2018 г.

Мая Манолова атакува в Конституционния съд шест промени в АПК

мая манолова

След президента Румен Радев и депутатите от БСП днес и омбудсманът Мая Манолова атакува в Конституционния съд някои от промените в Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Те бяха обнародвани на 18 септември 2018 г.

Манолова иска да бъдат обявени за противоконституционни вече оспорени от държавния глава и левицата разпоредби – за новите такси за касационно обжалване, както и за въвеждането на едноинстанционен съдебен контрол по три вида дела.

В искането си до КС Манолова започва с таксите, като атакува не само тези за касационно обжалване, а и тези за частни жалби и за отмяна на влезли в сила решения.

Тя заявява, че новите размери на таксите не отговарят на реалното увеличение на доходите на гражданите и биха представлявали съществена пречка за защита на основните им права. „Още повече, че за да водят касационно производство, следва да заплатят и разходи за представляващо ги лице със задължителна юридическа подготовка“, пише тя.

Манолова вижда противоречие между Конституцията и разпоредбата на АПК, която за първи път предвиди, че и държавните и общински органи ще плащат такса за касационно обжалване. Мотивът за промяната беше да се спре обжалването на всяка цена от администрацията на законосъобразни решения на първата инстанция, които са в полза на гражданите и бизнеса.

Манолова иска КС да обяви за противоконституционни и промените в Закона за достъп до обществена информация, в Закона за социалното подпомагане и в Закона за семейни помощи за деца, направени с преходните и заключителни разпоредби на АПК. С тях се предвиди, че някои дела няма да стигат до Върховния административен съд, а ще се гледат на една съдебна инстанция.

„Не е допустимо защитата на основни конституционни права да е с по-малък обем и интензитет от тази на други права или законни интереси“, пише Манолова.

Повече подробности по темата четете тук.

Полезно в ДВ (бр. 80 от 28.09.2018 г.)

В новия 80 брой на „Държавен вестник“ са обнародвани промени в Закона за пътищата, които предвиждат от 1 януари следващата година да бъде въведена смесена ТОЛ-система. За леките автомобили ще се изискват електронни винетки, а за тежкотоварните – ТОЛ-такса на база изминато разстояние. Предвижда се задължително оборудване на автобусите с обезопасителни колани за пътниците, като в тази връзка са предвидени и нови санкции. Глобата за шофьор на автобус без колани ще бъде 500 лева, а за фирмата превозвач – 3000 лева. Ако автобусът не е оборудван с видеорегистратор, фирмата ще трябва да заплати глоба от 1500 лв.

Обнародвана е и нова Наредба за задължителното застраховане на лицата, упражняващи медицинска професия. С нормативния акт се изпълняват разпоредбите на чл. 189 от Закона за здравето, а именно – осигуряване на регламентиране начина за сключване на застраховки за причинени вреди, вследствие от виновно неизпълнение на професионалните задължения на лицата, които упражняват медицинска професия на територията на страната.

Единните критерии за задължителност на застраховката и определените минимални застрахователни лимити на отговорност са възможност за компенсиране на вреди, причинени на пациентите, вследствие от доказано виновно неизпълнение на професионалните задължения на лицата, упражняващи медицинска професия. Застраховките ще се сключват от лечебните заведения. Лимитите на отговорност по различните специалности в системата на здравеопазването са разделени в два вида дейности и три рискови групи, в зависимост от специалността, по която лицето упражнява дейност. Предвидено е сключване на застраховка с покритие над минимално установеното в наредбата, като по този начин се счита, че условието за сключване на застраховка „Отговорност на лицата, които упражняват медицинска професия“, е изпълнено.

Обнародвани са промени в Наредба № Н-18 от 13.12.2006 г. за регистриране и отчитане на продажби в търговските обекти чрез фискални устройства, които са в няколко насоки: 1) промени, свързани с лицата, извършващи продажби/зареждания на течни горива, 2) промени, свързани с реда за извършване на сторно операции, 3) въвеждане на изисквания към софтуерите за управление на продажбите в търговски обекти, както и към лица – производители/разпространители и потребители на такива софтуери, 4) промени, свързани с лицата, които извършват продажби на стоки/услуги чрез електронен магазин, 5) mромени, касаещи лицата, които извършват сервизно обслужване и ремонт на ФУ/ИАСУТД и т.н.

Държавен вестник, брой 80 от 28.09.2018 г.

Държавен вестник, брой 80 от 28.09.2018 г.

С курсив са обозначени актовете, които са изменени с акта, изписан с удебелен шрифт по-горе в списъка.

Връзките са към базата данни на Apis Web.

За временен достъп проверете тук.

 

Прочети пълния текст на публикацията »

Нова Европейска финансова практика – септември 2018 г.

дело С-502/17 от 06 септември 2018 година

Обща система на данъка върху добавената стойност

Холдингово дружество

Приспадане на ДДС

Разходи за услуги, използвани във връзка с планирана продажба на дялове от капитала на дъщерно дружество

дело С-531/17 от 06 септември 2018 година

Обща система на данъка върху добавената стойност

Освобождаване от данъка на вноса и на последваща вътреобщностна доставка

Отказ да се признае освобождаване на вноса поради последваща измама с ДДС, извършена от купувача във връзка с внесените стоки

Данъчно задължение на декларатора на ДДС при вноса (като представител на вносителя)

„Инфектиране“ при последващо намерение за извършване на измама

Нови решения

дело С-80/17 от 04 септември 2018 година

Задължителна застраховка „Гражданска отговорност“ при използването на моторни превозни средства – Задължение за сключване на застрахователен договор – Превозно средство, паркирано в частен имот – Право на органа за изплащане на обезщетения да предяви иск срещу собственика на незастраховано превозно средство – Понятие „превозно средство“

Ключови аспекти в икономическия обхват на решението:

Застраховка „Гражданска отговорност“ и контрол върху задължението за сключване на такава застраховка.

Сключване на договор за застраховка „Гражданска отговорност“ във връзка с използването на моторно превозно средство в случай, при който съответното превозно средство е регистрирано в държава членка и е годно да се движи, но се намира, единствено по желание на собственика си, който няма намерение повече да го управлява, паркирано в частен имот.

Понятие „превозно средство“.

Спор относно възстановяване на изплатени от Гаранционен фонд обезщетения на лица, пострадали при произшествие с участие на притежавано от гжа D и управлявано от сина й превозно средство.

дело С-17/17 от 06 септември 2018 година

Закрила на работниците и служителите в случай на неплатежоспособност на работодателя – Допълнителни пенсионни схеми – Закрила на правата във връзка с пенсии – Гарантирано равнище на минимална закрила

Ключови аспекти в икономическия обхват на решението:

Минимална общностна закрила в случай на неплатежоспособност на работодателя.

Защита на придобити права и правни очаквания на работници и служители във връзка с обезщетения при старост. Допълнителна професионална пенсионна схема.

Минимална гаранция. Пряка приложимост.

Спор между гн H и Съвет на фонда за пенсионна закрила във връзка с изчисляването на неговите права на обезщетение за възраст.

дело С-527/16 от 06 септември 2018 година

Социална сигурност – Работници, командировани в държава членка, различна от тази, в която работодателят обичайно осъществява дейността си – Издаване на удостоверения A1 от държавата членка на произход след признаването от приемащата държава членка на подчиняването на работниците на нейната социалноосигурителна схема – Неправилно издаване на удостоверения A1 – Обвързващ характер и обратно действие на тези удостоверения – Приложимо законодателство – Понятие за лице, „изпратено да замества друго лице“

Ключови аспекти в икономическия обхват на решението:

Работници мигранти.

Принцип за прилагане на социалноосигурителното законодателство само на една държава членка спрямо наетите на работа работници.

Решение на Административната комисия за координация на системите за социална сигурност относно оттеглянето на преносим документ A1. Обратно действие на преносим документ A1. Издаване на преносим документ A1 след подчиняването на работника на социалноосигурителната схема на приемащата държава членка.

Забрана за заместване на командированите работници.

Спор относно определянето на приложимото социалноосигурително законодателство спрямо работници, командировани да работят в Австрия по договор между A, установено в Австрия, и M, установено в Унгария.

дело С-69/17 от 12 септември 2018 година

Данък върху добавената стойност – Право на приспадане – Покупки, направени от данъчнозадължено лице, обявено за „неактивно“ от данъчната администрация – Отказ на правото на приспадане – Принципи на пропорционалност и неутралитет на ДДС

Ключови аспекти в икономическия обхват на решението:

Mатериалноправни изисквания, пораждащи право на приспадане на ДДС, платен по получени доставки изпълнени, независимо от датата на декларацията по ДДС или на фактурата.

Данъчнозадължено лице, извършило придобивания през периода, в който идентификационният му номер по ДДС е деактивиран поради непредставяне на данъчни декларации.

Спор по повод правото на дружество G да приспадне данък добавена стойност, платен върху покупки, направени в период, когато идентификационния номер по ДДС на дружеството е заличен.

дело С-176/17 от 13 септември 2018 година

Защита на потребителите – Неравноправни клаузи в потребителските договори – Заповедно производство по запис на заповед, с който се обезпечават задълженията, произтичащи от договор за потребителски кредит

Ключови аспекти в икономическия обхват на решението:

Договор за потребителски кредит.

Издаване на заповед за изпълнение по редовен от формална страна запис на заповед, с който е обезпечено вземане по договор за потребителски кредит, когато сезираният със заявление за издаване на заповед за изпълнение съд не е компетентен да провери евентуално неравноправния характер на клаузите по този договор.

Спор по повод на заявление за издаване на заповед за изпълнение по издаден запис на заповед за издължаването на суми, претендирани в изпълнение на договор за потребителски кредит.

дело С-594/16 от 13 септември 2018 година

Задължение на националните органи, упражняващи пруденциален надзор над кредитните институции, за опазване на професионална тайна – Кредитна институция в производство за принудителна ликвидация – Разкриване на поверителна информация в производства по граждански или търговски дела

Ключови аспекти в икономическия обхват на решението:

Достъп до дейността на кредитни институции и пруденциален надзор над кредитни институции и инвестиционни посредници. Достъп до документи, свързани с надзора на банка. Професионална тайна.

Несъстоятелност или принудителна ликвидация на кредитни институции. Разкриване на поверителна информация в производства по граждански или търговски дела.

Искане за достъп до документи преди образуването на производство по гражданско или търговско дело. Иск за обезщетение.

Спор между гн B и Bd по повод решението на последната да откаже достъп до някои документи относно BNI.

дело С-51/17 от 20 септември 2018 година

Договор за кредит, изразен в чуждестранна валута – Съставяне на клауза на ясен и разбираем език – Клауза, включена в договора след сключването му вследствие на намеса на националния законодател – Служебно разглеждане от националния съд на неравноправния характер на дадена клауза – Понятие „договорна клауза [,която] не е индивидуално договорена“

Ключови аспекти в икономическия обхват на решението:

Неравноправни клаузи в потребителски договори.

Задължителни законови или подзаконови разпоредби. Коригиращи законови мерки, приети от държава членка във връзка с неравноправни договорни клаузи.

Правомощия на съдилищата на държава членка служебно да проверяват дали договорните клаузи са неравноправни.

Изискване финансовите институции да предоставят на заемателите достатъчна информация, която да им позволява да вземат решения, основани на добра информираност и благоразумие.

Понятие „договорна клауза [,която] не е индивидуално договорена“.

Спор по повод на искане за констатиране на неравноправния характер на някои клаузи, съдържащи се в договор за заем, изразен в швейцарски франкове отпуснат и изплащан в унгарски форинти.

дело С-448/17 от 20 септември 2018 година

Съдебен контрол по отношение на клаузите на договор за кредит – Задължение за изготвяне на клаузите на ясен и разбираем език – Сезиране на съдилищата от лица или организации, които имат правен интерес от защитата на потребителите срещу използването на неравноправни клаузи – Национална правна уредба, която поставя възможността сдружение за защита на потребителите да встъпи в производството в зависимост от съгласието на потребителя – Задължение за посочване на годишния процент на разходите в писмения договор

Ключови аспекти в икономическия обхват на решението:

Потребителски кредит.

Неравноправни клаузи в потребителските договори.

Национална правна уредба, която не позволява на организация за защита на потребителите да встъпи в подкрепа на потребителя в производство по издаване на заповед за изпълнение срещу конкретен потребител и да подаде възражение срещу тази заповед, когато потребителят не я оспорва.

Правомощие по издаването за заповеди за изпълнение на административен служител, който нямат статут на магистрат.

Непосочване на ГПР в договор за кредит. Математическа формула за изчисляването на ГПР, без обаче да предоставя необходимите за това изчисляване данни.

Спор относно искане за плащане на все още дължимите суми по договор за данъчен кредит.

дело С-685/16 от 20 септември 2018 година

Намаляване на облагаемата печалба — Дялови участия на дружество майка в капиталово дружество с управление и седалище в трета държава. Дивиденти, разпределени на дружеството майка – Възможност за данъчно приспадане, поставена в зависимост от по-строги условия в сравнение с приспадането на печалбата, получена от дялови участия в неосвободено от данъчно облагане капиталово дружество, учредено по националното право

Ключови аспекти в икономическия обхват на решението:

Различно третиране на дивиденти от дъщерни дружества с управление и седалище в трета държава.

Национална правна уредба която поставя приспадането на печалбата, получена от притежавани дялови участия в капитала на капиталово дружество с управление и седалище в трета държава, в зависимост от по-строги условия отколкото приспадането на печалбата, получена от притежавани дялови участия в капитала на учредено по националното право неосвободено от данъчно облагане капиталово дружество.

Спор между командитно дружество с акции и данъчната служба във връзка с облагането му с данък върху печалбата от стопанска дейност.

Председателят на КПКОНПИ очаква вълна от отрицателни становища до СЕС по преюдициалното запитване на СГС

Преюдициалното запитване на съдия Катерина Енчева от Софийския градски съд (СГС) до Съда на Европейския съюз (СЕС), което осигури замразяване на делото по иска на Антикорупционната комисия за „гражданска конфискация“ на имущество и активи за над 2,2 млрд. лв. на укриващия се от правосъдието фараон Цветан Василев, е неоснователно и може да доведе до негативни последици за европейското право. Това становище защити в интервю за Нова телевизия Пламен Георгиев, председател на Комисията за противодействие на корупцията и отнемане на незаконно придобито имущество (КПКОНПИ). Георгиев поясни, че Комисията, правителството и синдиците на КТБ са излезли с позиции пред СЕС, че питането на СГС е неоснователно, защото то противоречи на философията на Закона за гражданската конфискация, който позволява отнемане на имущество, без значение на изхода по наказателно производство срещу обекта на иска.

Пламен Георгиев очаква позицията на българската държава да получи подкрепа и от други страни членки на ЕС като Ирландия, Великобритания, Словакия и Словения. Той припомни, че и Германия е въвела миналата година процедура за „гражданска конфискация“ при наличието на данни за престъпления, свързани с организираната престъпност и прането на пари. „С това питане (на съдия К.Енчева-бел.ред.) рискуваме да прекъснем едни процеси, които текат в Европа за въвеждане на гражданска конфискация“, обясни Георгиев.

Повече подробности по темата четете тук.

Трайчо Трайков ще доказва откъде има имущество за 2,4 млн. лева

Бившият министър на енергетиката и кандидат за президент Трайчо Трайков е с наложени запори и възбрани на имущество за над 2,4 млн. лева. Това съобщи днес пред „Нова телевизия“ шефът на антикорупционната комисия Пламен Георгиев.

Проверката на имуществото на Трайков е започнала, след като той стана обвиняем за продажбата на държавните дялове в EVN. Обвинителен акт беше внесен в спецсъда, но през март делото беше прекратено и върнато на прокуратурата. Обвинението на Трайков е за умишлена безстопанственост с щети от над 20 млн. лева, защото дал съгласие продажбата на притежавания от „Държавна консолидационна компания“ (ДКК) миноритарен дял акции в „ЕВН България“ да се извърши от Агенцията за приватизация и следприватизационен контрол (АПСК) в нарушение на Стратегията за приватизация на електроразпределителните дружества. Обвинени с него са още бившият финансов министър Симеон Дянков, бизнесменът Иво Прокопиев, както и Радослав Рачев, Петър Василев и Любомир Евстатиев от консултантската фирма „Булброкърс“.

„Несъответствието спрямо Трайчо Трайков, което установихме за 10-годишен период е 2,45 млн. лева. Това са за нас необясними пари“, каза днес Пламен Георгиев. По думите на Георгиев, в петък изтича двуседмичният срок, в който Трайков трябва да представи декларация, в която да обясни откъде има тези пари.

Повече подробности по темата четете тук.

Полезно в ДВ (бр. 79 от 25.09.2018 г.)

В новия брой на „Държавен вестник“ е обнародвана Наредба № РД-02-20-2 от 28.08.2018 г. за проектиране на пътища, чрез която ще се работи по немски модел с всички съвременни изисквания за пътна безопасност.

Тя въвежда нови изисквания за по-голяма осветеност на пътни възли и кръстовища, които стават задължителен елемент от изграждането на нови и рехабилитиране на вече съществуващи отсечки. Предвидени са и повече изисквания към системите за отводняване на пътното платно, за да се предотврати събирането на вода и опасността от „аквапланинг“.

Зоната за безопасност пък вече ще зависи от класа на пътя, като при автомагистралите тя ще е 16 метра, а при първокласните пътища – 12 метра. Сред мерките е и удължаване на гаранционните срокове за ремонти и изграждане на пътищата.

Държавен вестник, брой 79 от 25.09.2018 г.

Държавен вестник, брой 79 от 25.09.2018 г.

С курсив са обозначени актовете, които са изменени с акта, изписан с удебелен шрифт по-горе в списъка.

Връзките са към базата данни на Apis Web.

За временен достъп проверете тук.

 

Прочети пълния текст на публикацията »

ВАС със становища за противоконституционност на текстове от три закона

Пленумът на Върховния административен съд (ВАС) прие становища за противоконституционност на разпоредби от три закона – за банковата несъстоятелност, за съдебната власт и за частната охранителна дейност. Те ще бъдат изпратени до Конституционния съд (КС), който покани ВАС да вземе позиция по три дела, образувани по искания на други институции.

В заседанието на Пленума са участвали 81 от върховните съдии. Общо 79 от тях са приели, че противоречи на Конституцията текстът от Закона за съдебната власт (чл. 225, ал. 3), който предвижда, че еднократните обезщетения при напускане на магистрати с над 10-годишен стаж, не се изплащат веднага на тези от тях, срещу които има дела или дисциплинарки, а се „замразява“ до приключването им. Тя беше атакувана в КС от трима съдии от Върховния касационен съд – Веска Райчева, Светла Бояджиева и Ерик Василев. Според тях тя противоречи на основни принципи на Конституцията – че България е правова държава и че всеки има право на труд и възнаграждение, както и на определено обезщетение. Тримата върховни съдии твърдят, че за магистратите с висящи дела няма гаранции, че производствата срещу тях ще приключат в разумен срок и не е ясно колко време ще търпят вредите от неизплатено обезщетение.

От ВАС не съобщиха какви са мотивите на върховните съдии.

Повече подробности по темата четете тук.

Управляващите спешно криминализират производството на акцизни стоки без бандерол

До края на следващата седмица в парламента ще бъде внесен проект за промени в Наказателния кодекс (НК), с които да се криминализира и производството на акцизни стоки без бандерол. Това обеща правосъдният министър Цецка Цачева след среща с финансовия министър Владислав Горанов, главния прокурор Сотир Цацаров, вътрешния министър Младен Маринов и шефа на Агенция „Митници“ Георги Костов.

Искане за промяна в чл. 234 от НК направи миналата седмица главният прокурор по време на изслушване в парламентарната комисия за наблюдение на приходните агенции и борба със сивата икономика и контрабандата. В действащия НК с от 1 до 6 години затвора се наказва само продажбата и държането на акцизни стоки без бандерол, но не и производството им.

„Законът не предвижда наказуемост за самото производство. Този детайл е колкото смехотворен, толкова и реален“, каза тогава Цацаров и допълни, че трябва да бъде криминализирано и приготовлението. Според него наказанията за нелегално производство на акцизни стоки трябва да е и по-високо от това за разпространението и държането им.

Повече подробности по темата четете тук.

Архив