Европейската комисия представи план за действие за по-ефективна реакция на Европейския съюз (ЕС) по отношение на укриването на данъци и избягването на данъчно облагане. Той определя всеобхватен набор от мерки, приложими както в момента, така и в бъдеще, за да се помогне на държавите членки да предпазят данъчната си основа и да си възвърнат принадлежащите им по закон данъчни приходи в размер на милиарди евро.
Като непосредствена първа стъпка Комисията също така прие днес две препоръки, за да насърчи държавите членки да предприемат незабавни и координирани действия по отношение на специфични наболели проблеми.
Първата препоръка предвижда решително противопоставяне на ЕС на данъчните убежища, надхвърлящо настоящите международни мерки. Държавите членки се призовават да установят, чрез използване на общи критерии, зоните от типа „данъчно убежище“ и да ги поставят в национални черни списъци. Определени са също така специфични мерки, за да се насърчат държавите извън ЕС да прилагат стандартите на ЕС за управление.
Втората препоръка се отнася до агресивното данъчно планиране. Тя предлага начини за преодоляване на юридическите „формалности“ и „вратички”, които някои дружества използват, за да избегнат плащането на своя справедлив дял. Държавите членки се насърчават да усъвършенстват своите спогодби за избягване на двойното данъчно облагане, така че в резултат на тяхното прилагане да не се стига до пълна липса на данъчно облагане. Те също така следва да приемат общо правило за борба със злоупотребите, по силата на което биха могли да игнорират всякаква привидна договореност, сключена за целите на избягването на данъчно облагане, и вместо това да налагат данъци въз основа на действителното икономическо състояние.
Другите инициативи, предвидени в днешния план за действие, включват кодекс на данъкоплатеца, данъчен идентификационен номер на ЕС, преразглеждане на разпоредбите за борба със злоупотребите в ключови директиви на ЕС и общи насоки за проследяване на паричните потоци.
С цел по-нататъшно подобряване на работата в рамките на ЕС във връзка с вредната данъчна конкуренция, държавите членки се призовават настоятелно да дадат нов тласък на прилагането на Кодекса за поведение на ЕС в областта на данъчното облагане на предприятията. При липса на своевременен и ефективен консенсус за отстраняване на конкретните несъответствия Комисията ще излезе по целесъобразност със законодателни предложения за действие. Също така се препоръчва обхватът на кодекса за поведение да се разшири, за да включи специални данъчни режими за лицата с високи доходи.
Планът за действие ще послужи като сериозен принос на ЕС към международните дискусии относно укриването на данъци и избягването на данъчно облагане, по-специално в рамките на ОИСР и Г-20. Като такъв, той ще подкрепи позицията на ЕС за постигане на по-високи стандарти на доброто управление в областта на данъчното облагане в световен мащаб.
За да се гарантира прилагането на плана за действие, Комисията ще създаде ефикасни нови инструменти и таблици за мониторинг, за да се запази темпото в борбата срещу укриването на данъци и избягването на данъчното облагане. Нова платформа за добро управление в областта на данъчното облагане ще следи и докладва за прилагане на препоръките от страна на държавите членки.
Планът за действие и препоръките ще бъдат представени на Съвета на министрите на финансите и на Европейския парламент.